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杭州日报:创新产业用地实践 助力建设世界名城

日期:2019-12-05 浏览:

近日,“搜索中国正能量点赞2017”大型网络宣传活动揭晓典礼在北京举行,杭州的玉皇山南基金小镇荣膺“美丽中国”之十大特色小镇榜单,这也是浙江省内唯一上榜的特色小镇。

与此同时,玉皇山南基金小镇的发展也实现了新跨越。截至2017年11月,基金小镇总资产管理规模达10405亿,已累计入驻企业2214家,拥有专业金融人才4000余人。

从昔日的城中村、旧仓库蜕变为如今的财富与资本高地、创新与创业热土,玉皇山南基金小镇的成功,离不开一场改革创新的实践。

自2014年开始,为切实贯彻落实国家节约集约利用土地、推动土地利用方式根本转变的新要求,保障我市经济转型升级期合理的用地需要,推进“大众创业、万众创新”项目落到实地,市国土资源局从创新型产业发展实际需求出发,以实现优化国土空间开发格局,助推产业转型升级为目标,对产业用地的管理模式进行创新改革,相继出台了一系列产业用地管理新政。

比如,面对像玉皇山南基金小镇这类原先以旧厂房仓库、城中村等为主的区域,大刀阔斧地进行征地、拆迁是最为常规的手段之一,不过杭州却用优化资源配置的土地政策,通过对产业单元管理模式的创新、增加建筑和土地利用的弹性等措施,激发了企业的创新活力,从而撬动了经济的新一轮发展。

这只是这场改革创新实践的缩影之一。据介绍,差别化用地保障、“菜单式”的弹性供地模式等都是此次创新实践的亮点之一。

以差别化用地保障为例,明确年度新增用地指标用于工业用地项目建设的,原则上用于保障国家级开发区、省级产业集聚区和省级开发区;其他产业项目用地原则上通过盘活存量建设用地解决。

供地方式则根据产业项目的正常生命周期和行业特点,提出了“菜单式”的供地选择,其中重大招商引资、战略性新兴产业、信息经济产业等鼓励类产业用地的土地出让年限按50年确定,实行一次性整体出让;产业用地土地出让年限按30年确定的,土地出让起价按照0.6系数确定,实行“先租后让”或一次性整体出让。

目前来看,这次突破性的创新改革,不仅很好地保障了“大众创业、万众创新”的用地要求,助推了杭州经济转型升级发展,也为全国大力推进土地节约集约利用提供了可复制、可推广的“杭州样本”,诸如创新用地类型、多供地方式、鼓励盘活利用等规定,已在多地推广、运行。



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